{"id":158498,"date":"2026-05-17T21:35:54","date_gmt":"2026-05-18T00:35:54","guid":{"rendered":"https:\/\/infoecos.com.ar\/?p=158498"},"modified":"2026-05-17T21:35:54","modified_gmt":"2026-05-18T00:35:54","slug":"estimacion-del-costo-fiscal-anual-de-los-proyectos-aprobados-del-rigi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/infoecos.com.ar\/index.php\/estimacion-del-costo-fiscal-anual-de-los-proyectos-aprobados-del-rigi\/","title":{"rendered":"Estimaci\u00f3n del costo fiscal anual de los proyectos aprobados del RIGI"},"content":{"rendered":"\n
An\u00e1lisis CEPA <\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
Centro de Econom\u00eda y Pol\u00edtica Argentina<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

1. Introducci\u00f3n y Alcance del An\u00e1lisis<\/h3>\n\n\n\n

El R\u00e9gimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI), establecido por los Art\u00edculos 183 a 196 de la Ley 27.742 (\u00abLey Bases\u00bb, promulgada en junio de 2024), constituye el esquema de promoci\u00f3n de inversiones de mayor envergadura implementado en Argentina en las \u00faltimas d\u00e9cadas. El r\u00e9gimen otorga un conjunto de beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios a proyectos de inversi\u00f3n que superen el umbral m\u00ednimo de USD 200 millones en activos nuevos, agrupados en Veh\u00edculos de Proyecto \u00danico (VPU).<\/p>\n\n\n\n

Al 11 de mayo de 2026, el Estado Nacional ha aprobado doce proyectos bajo el r\u00e9gimen, con una inversi\u00f3n comprometida total que asciende a aproximadamente USD 26.680 millones, de acuerdo con los datos del Informe 145 del Jefe de Gabinete de Ministros presentado ante el Honorable Congreso de la Naci\u00f3n. Los proyectos abarcan los sectores de energ\u00edas renovables, hidrocarburos, gas natural licuado (GNL), miner\u00eda de litio, cobre, oro y plata, siderurgia e infraestructura portuaria.<\/p>\n\n\n\n

El presente informe tiene por objeto estimar el costo fiscal anual del RIGI, entendido como el gasto tributario que el Estado resigna al otorgar los beneficios del r\u00e9gimen. Cabe se\u00f1alar que el Gobierno Nacional no publica el costo fiscal del RIGI en el Presupuesto Nacional, sosteniendo la postura de que \u00abno hay afectaci\u00f3n al equilibrio fiscal\u00bb porque los proyectos no existir\u00edan sin el r\u00e9gimen. Sin embargo, la estimaci\u00f3n independiente de la recaudaci\u00f3n potencial resignada permite dimensionar el alcance del esfuerzo fiscal involucrado.<\/p>\n\n\n\n

El Jefe de Gabinete de Ministros se\u00f1al\u00f3 en el Informe 145 que el Presupuesto \u00abno contempla ingresos provenientes de las actividades econ\u00f3micas generadas en el marco del RIGI, con lo cual no hay afectaci\u00f3n alguna al equilibrio fiscal\u00bb. Esta es la postura del Ejecutivo; el presente an\u00e1lisis adopta la metodolog\u00eda est\u00e1ndar de gastos tributarios para cuantificar la renuncia recaudatoria efectiva del Estado.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure>\n\n\n\n
\n\n\n\n

2. Metodolog\u00eda y Definiciones<\/h3>\n\n\n\n

2.1 Concepto de Costo Fiscal<\/h4>\n\n\n\n

Se entiende por costo fiscal del RIGI la suma de los siguientes componentes anuales en r\u00e9gimen de plena operaci\u00f3n de todos los proyectos aprobados:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Derechos de exportaci\u00f3n resignados:<\/strong>\u00a0diferencia entre la al\u00edcuota de retenciones que pagar\u00eda el proyecto bajo el r\u00e9gimen general y la al\u00edcuota 0% (o reducida) aplicable bajo el RIGI.<\/li>\n\n\n\n
  • Diferencial de al\u00edcuota del Impuesto a las Ganancias:<\/strong>\u00a0el RIGI establece una tasa del 25% para los VPU, frente al 35% del r\u00e9gimen general para sociedades. La diferencia de 10 puntos porcentuales sobre la base imponible neta del proyecto constituye recaudaci\u00f3n resignada.<\/li>\n\n\n\n
  • Exenci\u00f3n de aranceles de importaci\u00f3n<\/strong>\u00a0sobre bienes de capital, repuestos e insumos: los VPU no pagan arancel de importaci\u00f3n sobre los bienes destinados al proyecto, en contraposici\u00f3n al arancel extrazona vigente (t\u00edpicamente entre 10% y 35% seg\u00fan la partida arancelaria).<\/li>\n\n\n\n
  • Costo financiero de los Certificados de Cr\u00e9dito Fiscal (CCF)<\/strong>\u00a0emitidos para cancelar el IVA de la etapa pre-operativa: el RIGI garantiza la cancelaci\u00f3n del IVA de inversiones mediante CCF sin necesidad de autorizaci\u00f3n de ARCA. El costo fiscal real equivale al costo de oportunidad del financiamiento estatal impl\u00edcito en dichos certificados.<\/li>\n\n\n\n
  • Diferencial en el c\u00f3mputo del Impuesto a los Cr\u00e9ditos y D\u00e9bitos Bancarios:<\/strong>\u00a0los VPU pueden computar el 100% de dicho impuesto como pago a cuenta de Ganancias, frente al 33% del r\u00e9gimen general.<\/li>\n\n\n\n
  • Reducci\u00f3n de la al\u00edcuota sobre dividendos<\/strong>\u00a0distribuidos a accionistas no residentes (7% durante los primeros 7 a\u00f1os y 3,5% con posterioridad).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    2.2 Alcance Temporal<\/h4>\n\n\n\n

    Los proyectos se encuentran en distintas fases de ejecuci\u00f3n. La gran mayor\u00eda est\u00e1 actualmente en construcci\u00f3n (2024\u20132030). El costo fiscal pleno de las retenciones se activa despu\u00e9s del per\u00edodo de exenci\u00f3n (a\u00f1os 2\u20133 desde la aprobaci\u00f3n del PEELP). En consecuencia, el impacto m\u00e1ximo del costo fiscal se espera entre 2029 y 2033. El costo fiscal por IVA pre-operativo y aranceles de importaci\u00f3n, en cambio, es m\u00e1s elevado durante los a\u00f1os de construcci\u00f3n actuales (2025\u20132028).<\/p>\n\n\n\n

    2.3 Limitaciones<\/h4>\n\n\n\n
      \n
    • Las cifras de exportaciones futuras son proyecciones de los propios inversores o de publicaciones del Ministerio de Econom\u00eda, sujetas a volatilidad de precios de commodities y riesgos de ejecuci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
    • El Estado no publica datos desagregados por proyecto ni estimaciones de gastos tributarios del RIGI.<\/li>\n\n\n\n
    • Para petr\u00f3leo, gas natural y oro, las retenciones ya eran 0% por norma general antes del RIGI, por lo que el costo fiscal por ese concepto es marginal en esos sectores.<\/li>\n\n\n\n
    • Los escenarios presentados asumen un tipo de cambio y un nivel de precios de commodities consistente con las proyecciones de los propios proyectos. Variaciones significativas en precios modificar\u00edan el costo fiscal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
      \n\n\n\n

      3. Beneficios del RIGI y Cuantificaci\u00f3n del Costo Fiscal<\/h3>\n\n\n\n

      La Ley 27.742 establece un conjunto de beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios para los VPU inscriptos en el RIGI. La siguiente tabla detalla cada beneficio, su mecanismo de operaci\u00f3n, los proyectos a los que impacta y la estimaci\u00f3n del costo fiscal asociado en r\u00e9gimen de plena operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      \"\"\/<\/figure>\n\n\n\n
      \n\n\n\n

      4. An\u00e1lisis de Escenarios: Costo Fiscal Anual<\/h3>\n\n\n\n

      Dado el car\u00e1cter proyectivo de las exportaciones y la incertidumbre sobre precios de commodities, se presentan tres escenarios para el costo fiscal anual del RIGI una vez que todos los proyectos alcancen r\u00e9gimen de plena producci\u00f3n (estimado entre 2030 y 2033):<\/p>\n\n\n\n

      \"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

      El escenario base resulta en un costo fiscal de aproximadamente USD 1.069 millones por a\u00f1o en r\u00e9gimen pleno.<\/p>\n\n\n\n

      4.1 Costo Fiscal en la Fase de Construcci\u00f3n (2025\u20132028)<\/h4>\n\n\n\n

      Durante la fase de construcci\u00f3n, el principal costo fiscal son los aranceles de importaci\u00f3n de bienes de capital y el IVA pre-operativo (CCF). Las retenciones a\u00fan no aplican porque los proyectos no est\u00e1n exportando. El costo fiscal estimado en esta fase es de entre USD 300 y USD 560 millones por a\u00f1o, concentrado en los a\u00f1os 2026\u20132028 cuando la mayor\u00eda de los proyectos de mayor envergadura se encuentran simult\u00e1neamente en construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      \n\n\n\n

      5. Proyectos Aprobados: Descripci\u00f3n e Inversi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

      La siguiente tabla consolida los doce proyectos aprobados al 11 de mayo de 2026, con los montos de inversi\u00f3n actualizados conforme al Informe 145 del Jefe de Gabinete de Ministros al Honorable Congreso de la Naci\u00f3n Argentina.<\/p>\n\n\n\n

      \"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

      5.1 Descripci\u00f3n de Cada Proyecto<\/h4>\n\n\n\n

      1. El Quemado \u2014 YPF Luz<\/strong> | Energ\u00eda Solar | Mendoza<\/p>\n\n\n\n

      Parque solar fotovoltaico de 305 MW ubicado en Mendoza. Su producci\u00f3n est\u00e1 orientada al mercado interno el\u00e9ctrico. No genera exportaciones directas, por lo que el costo fiscal por retenciones es nulo. El costo fiscal se concentra en la exenci\u00f3n de aranceles sobre paneles y equipos el\u00e9ctricos importados, el diferencial de al\u00edcuota de Ganancias y el IVA pre-operativo.<\/p>\n\n\n\n

      2. Hombre Muerto Oeste \u2014 Gal\u00e1n Lithium<\/strong> | Miner\u00eda de Litio | Catamarca<\/p>\n\n\n\n

      Proyecto de litio en salmuera con capacidad de 12.000 toneladas anuales de carbonato de litio equivalente (LCE). Es uno de los proyectos RIGI donde las retenciones resignadas tienen peso significativo, ya que el litio mantiene una al\u00edcuota del 4,5% (no fue eliminada por el Decreto 563\/2025). Exportaciones estimadas en USD 374 millones anuales en r\u00e9gimen pleno.<\/p>\n\n\n\n

      3. Vaca Muerta Oleoducto Sur (VMOS)<\/strong> | Infraestructura Petrolera | Neuqu\u00e9n \u2013 R\u00edo Negro<\/p>\n\n\n\n

      Oleoducto de 700.000 barriles diarios desarrollado por un consorcio de siete empresas (YPF, PAE, Vista, Pampa, Shell, Chevron, Pluspetrol). Al tener el petr\u00f3leo retenciones del 0% por r\u00e9gimen general, el costo fiscal es fundamentalmente por el diferencial de Ganancias, aranceles de importaci\u00f3n de tuber\u00edas y equipos, y el IVA pre-operativo. Con exportaciones potenciales superiores a USD 16.600 millones anuales es el proyecto de mayor impacto macroecon\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

      4. Licuefacci\u00f3n GNL \u2014 Southern Energy<\/strong> | Gas Natural Licuado | R\u00edo Negro \/ offshore<\/p>\n\n\n\n

      El proyecto de mayor inversi\u00f3n del portfolio RIGI. Consorcio formado por PAE, YPF, Pampa Energ\u00eda, Harbour Energy y Golar LNG. Contempla dos buques de licuefacci\u00f3n flotante (FLNG) con capacidad de entre 1,5 y 2,2 MTPA de GNL en la primera fase. El gas y el GNL no pagan retenciones (0% por norma general), por lo que el costo fiscal principal es el diferencial de al\u00edcuota de Ganancias sobre los m\u00e1rgenes del GNL. Es el mayor componente individual de costo fiscal.<\/p>\n\n\n\n

      5. Rinc\u00f3n de Litio \u2014 R\u00edo Tinto<\/strong> | Miner\u00eda de Litio | Salta<\/p>\n\n\n\n

      Proyectos de litio con capacidad de 60.000 toneladas anuales de litio grado bater\u00eda. Es un Proyecto Especial de Exportaci\u00f3n de Larga Plazo (PEELP), lo que le otorga la exenci\u00f3n de retenciones a partir del a\u00f1o 2 (en vez del a\u00f1o 3 para proyectos b\u00e1sicos). Con exportaciones estimadas de USD 1.800 millones anuales y una al\u00edcuota de litio del 4,5%, el costo fiscal por retenciones resignadas asciende a aproximadamente USD 81 millones anuales una vez activa la exenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      6. Proyecto Sider\u00fargico Argentino \u2014 Sidersa<\/strong> | Siderurgia | Buenos Aires<\/p>\n\n\n\n

      Planta de aceros largos con capacidad de 360.000 toneladas anuales ubicada en San Nicol\u00e1s. Orientada principalmente al mercado interno, con exportaciones estimadas en USD 100 millones anuales (aproximadamente el 30% de la producci\u00f3n). Sin retenciones sobre el acero, el costo fiscal es el m\u00e1s bajo del portfolio.<\/p>\n\n\n\n

      7. Parque E\u00f3lico Olavarr\u00eda \u2014 PCR\/Acindar<\/strong> | Energ\u00eda E\u00f3lica | Buenos Aires<\/p>\n\n\n\n

      Parque e\u00f3lico de 180 MW destinado al consumo propio de la planta sider\u00fargica ACINDAR. Sin exportaciones directas ni retenciones. El costo fiscal se limita a la exenci\u00f3n de aranceles sobre aerogeneradores importados y el IVA pre-operativo.<\/p>\n\n\n\n

      8. Los Azules \u2014 McEwen Copper<\/strong> | Miner\u00eda de Cobre | San Juan<\/p>\n\n\n\n

      Dep\u00f3sito de cobre de clase mundial en San Juan. Es un PEELP y el proyecto de cobre m\u00e1s relevante del RIGI. El costo fiscal de retenciones es nulo gracias al Decreto 563\/2025 que elimin\u00f3 las retenciones al cobre. El principal costo fiscal son las Ganancias sobre los m\u00e1rgenes extraordinarios del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

      9. Terminal Multiprop\u00f3sito Timb\u00faes \u2014 T&S<\/strong> | Infraestructura Portuaria | Santa Fe<\/p>\n\n\n\n

      Terminal portuaria multiprop\u00f3sito en el Gran Rosario. No exporta directamente; facilita exportaciones de terceros. Sin retenciones propias. El costo fiscal es bajo y se concentra en aranceles sobre maquinaria portuaria importada y el diferencial de Ganancias.<\/p>\n\n\n\n

      10. Nuevo Gualcamayo \u2014 Minas Argentinas<\/strong> | Miner\u00eda de Oro y Plata | San Juan<\/p>\n\n\n\n

      Mina de oro y plata con exportaciones estimadas de USD 425 millones anuales. El oro tiene retenciones del 0% (por norma general y confirmado por Decreto 563\/2025). La plata paga 4,5%, pero su contribuci\u00f3n al mix productivo genera un costo fiscal por retenciones de menor magnitud. El principal costo fiscal son las Ganancias.<\/p>\n\n\n\n

      11. Veladero Fases 8 y 9 \u2014 Barrick\/Shandong Gold<\/strong> | Miner\u00eda de Oro | San Juan<\/p>\n\n\n\n

      Ampliaci\u00f3n de las plataformas de lixiviaci\u00f3n de la mina Veladero, operada por Barrick Gold y Shandong Gold. Con exportaciones de USD 425 millones anuales y retenciones al oro del 0%, el costo fiscal se concentra en el diferencial de Ganancias y los aranceles sobre los nuevos equipos.<\/p>\n\n\n\n

      12. Diablillos \u2014 Abrasilver<\/strong> | Miner\u00eda de Oro y Plata | Salta \/ Catamarca<\/p>\n\n\n\n

      Proyecto de 3,15 millones de toneladas anuales de capacidad de planta, produciendo una mezcla de oro (0% retenciones) y plata (4,5% retenciones). Exportaciones estimadas de USD 417 millones anuales. El costo fiscal por retenciones es mixto y depende de la proporci\u00f3n de plata en el producido.<\/p>\n\n\n\n

      \n\n\n\n

      6. El rol central de YPF en los proyectos aprobados del RIGI<\/h3>\n\n\n\n

      YPF ocupa un lugar claramente dominante dentro de los proyectos aprobados en el marco del RIGI. La compa\u00f1\u00eda tiene participaci\u00f3n directa o un rol protag\u00f3nico en iniciativas que concentran el 68,5% del monto total comprometido hasta el momento, equivalente a USD 18.267 millones sobre un total de USD 26.679 millones de inversiones aprobadas.<\/p>\n\n\n\n

      La presencia de YPF atraviesa proyectos estrat\u00e9gicos vinculados tanto a la generaci\u00f3n energ\u00e9tica como a la infraestructura hidrocarbur\u00edfera y la exportaci\u00f3n de gas natural licuado (GNL). Entre ellos se destacan:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • El parque solar El Quemado, desarrollado por YPF Luz, con una inversi\u00f3n de USD 211 millones.<\/li>\n\n\n\n
      • El proyecto Vaca Muerta Oleoducto Sur (VMOS), una obra clave para ampliar la capacidad de evacuaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo desde Vaca Muerta, con una inversi\u00f3n de USD 2.900 millones y participaci\u00f3n central de YPF.<\/li>\n\n\n\n
      • El proyecto de Licuefacci\u00f3n GNL impulsado por Southern Energy, donde YPF tambi\u00e9n cumple un rol determinante. Se trata del emprendimiento de mayor magnitud aprobado bajo el RIGI, con inversiones proyectadas por USD 15.156 millones.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        La elevada participaci\u00f3n de YPF en los proyectos aprobados muestra que, aun en un esquema orientado a incentivar grandes inversiones privadas, el Estado \u2014a trav\u00e9s de su principal empresa energ\u00e9tica\u2014 contin\u00faa siendo un actor decisivo en la estructuraci\u00f3n y viabilizaci\u00f3n de las iniciativas de mayor escala econ\u00f3mica y estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

        \n\n\n\n

        7. \u00bfCu\u00e1ntos son nuevos proyectos? \u00bfCu\u00e1ntos estaban en carpeta previamente?<\/h3>\n\n\n\n

        Una revisi\u00f3n de los proyectos que se presentaron bajo el RIGI revela que no todos son iniciativas nuevas. De hecho, varios de ellos ya hab\u00edan sido anunciados p\u00fablicamente antes de la aprobaci\u00f3n del r\u00e9gimen, lo que indica que su concreci\u00f3n no depend\u00eda del nuevo esquema de incentivos. En otras palabras, son proyectos que estaban en carpeta y que, al entrar en el RIGI, buscan beneficiarse de un marco normativo extremadamente favorable en t\u00e9rminos fiscales, aduaneros y cambiarios.<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Un ejemplo claro es el caso de Galan Lithium, que en diciembre de 2023 ya hab\u00eda anunciado que comenzar\u00eda a producir cloruro de litio en Catamarca a partir de 2025.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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